滨州市入选中国水利报读者评出的“乐水杯”2023基层治水十大经验

  1月11日，中国水利报读者评出“乐水杯”2023基层治水十大经验，山东滨州市“无人机 +河管员 +数字孪生”立体化管护河湖的经验做法入选。

  浙江省丽水市推动政策端、市场端两手发力，持续探索生态产品价值转化路径。2023年3月，创新推出取水权“取水贷”金融理财产品，采用“取水权质押+双边登记”融资模式，有效解决了小水电等水利项目因缺少不动产权证书难以获得融资的问题，推进小水电绿色改造与现代化提升。截至2023年12月，丽水市已完成“取水贷”授信307亿元，发放贷款超过百亿元。丽水还联合金融机构统一制定管理办法，实施项目备案制，运行数字化登记管理系统，进一步管控金融风险。目前，“取水贷”已从小水电项目逐步延伸至水库、供水、灌区等其他项目，撬动千亿级水经济产业加快高质量跨越式发展。

  湖南省?梨水文站是浏阳河下游防洪监测预警的重要控制站。?梨梨水文站开发水利测雨雷达系统，引进全自动缆道在线测流系统、超声波时差法在线测流系统、水质自动监测系统、无人机远程监测等新技术，建成?梨水文站数字孪生平台，实现全要素、全量程、全流程监测预警，构建起由气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线

  山东枣庄市：创新水库管护机制，为水库安全运作上保险2023年8月，山东省首单“库安保”水库综合保险在枣庄落地。“库安保”产品以保险机制支持水利工程运行管护工作，并探索建立“承保+减损+理赔+赋能”的“事前预防、事中管理、事后服务”保险全过程管理机制，实现水库运行管理风险共担。近年来，山东省枣庄市不断深化水利工程管理体制改革，积极探索创新，引入保险机制支持水利工程运行管护，实现对工程运行各类风险因素的及时识别、科学防范和有效化解，进一步补齐水库风险管理和灾损修复短板，切实提升水利工程安全运行和防灾减灾能力，保障人民群众生命财产安全。

  70多年来，山西省朔州市右玉县历届领导班子带领全县人民，一代接一代治理水土流失，全县水土保持率达71%，形成了闪耀着历史荣光和时代价值的“右玉精神”。右玉县探索出水土保持和流域治理的关键措施，通过引进高层次人才和技术，与科研院所协作，高标准规划建设山西右玉沙棘良种示范点。2021年，右玉县被列入全国水土保持高水平发展先行区建设试点县。右玉县近年来出台水土保持高水平发展先行区建设实施方案，共规划140个项目，投资规模达50亿元。右玉县以财政投资为引导，撬动和吸纳社会资本投资水保生态建设和产业融合项目，右玉县财政每年用于水利建设资金500万元以上，吸引社会和民间投资水保生态治理1.5亿多元。右玉的绿色蝶变正是绿水青山转化为金山银山的生动实践。

  云南省元谋县以农业水价综合改革为牵引，以现代化灌区建设为目标，坚持“先建机制，后建工程”，创新探索农田水利投资、建设、运营、管理，成功打造农业水价综合改革“元谋模式”。一是政府主导，按照“建机制控总量，分类型定水价，定原则抓奖惩”稳妥有序推进农业水价综合改革。二是企业主建，推动项目建设高效节约。引入社会资本参与项目建设和运营，实施11.4万亩高效节水灌溉项目，建成了管道自动化控制及监控系统，群众可通过智能水表24小时充值刷卡取水，项目区亩均用水成本由原来的1258元降至350元。三是三方共管，推动工程管护长久运行。按照“政府管好农业水源，企业管好输配水管道，群众管好田间工程”，实现工程全程有效管护、长期高效运行。

  6、重庆忠县：运用“1+ 4+”立体执法模式，迅速查办河湖安全保护专项执法案件

  重庆市在全国首推“1+4+”立体执法模式:“1”是水利部门牵头抓总，由具体个案的“小切口”发起，“4”是凝聚“公检法司”四部门执法核心力量，“N”是与该案件相关的部门“大场景”联动，形成一个“金字塔”形的稳定结构，为河湖安全保护专项执法行动提供了坚强保障。2023年7月，重庆忠县水利局以河湖安全保护专项执法行动为契机，灵活运用“1+4+N”立体执法模式，快速查办了一起违法侵占长江干流修建码头案:县水利局牵头，县公检法司4部门全程参与配合，县委、县政府主要领导专题研究案件10余次，县交通、规资、林业等10余个部门通力合作，联合执法，属地街道密切配合，在60天内对忠县快捷物流有限公司进行了行政处罚，完成了码头清退、拆除、复绿工作，彻底清除了历史遗留问题。

  河北省唐山市积极开展企业节约用水信用管理试点工作，探索建设完善节约用水信用评估监管一体化平台，对企业用水行为实行“采信、建信、评信、用信、反馈”闭环管理机制，成为全国首个企业节约用水信用管理试点。唐山市节约用水信用评估监管一体化平台采用用水户、县级主管部门、市级主管部门三级架构模式，按照用水户申报、县级核定、市级审查的流程，通过定性与定量判析模式，对管理对象填报的信息自动生成评价等级结果。唐山市县两级水行政主任部门对守信行为好的企业适当降低检查抽取频次，优先安排节水项目资金，对有失信行为的企业责令限期整改，增加检查频次。

  四川省自贡市大安区以省级河湖长制进驻式督查反馈问题整改为导向，不断的提高和强化河湖治理管护工作上的能力水平。针对流域先天水少情况，统筹推进“干支共管，水岸同治”治水理念，按照“双管齐下”的工作思路，一方面狠抓“留水工程”不放松，全力做好筑堰、修塘、整治病险水库等留水工程工作，提升河流、水库、山平塘等小型水利工程蓄水能力，确保生产生活用水;另一方面，突出小流域综合治理重点，通过新建跌水堰、整治石河堰、拓宽河道及清淤、种植人工水草、增殖放流等多种方式，有效改善水质。同时，探索建立“河湖长制+法院”联动工作机制，推行“河湖长制+法院+N部门”管理模式，凝聚环境司法保护合力，有效解决水环境保护工作中的重点、难点问题，将“进驻式督查”后半篇文章做深做实。

  为应对城乡供水建管工程量大、工期短等问题，福建省福清市创新运行管理体制机制，省域内探索“统管自建”模式，仅用不到一年时间，全面完成100多个村的供水干管、村内管网建设，解决了历史性吃水难题。“统管”，即由市级层面统一指挥建设，市、镇、村、福清水务公司、工程监理单位“三级五方”全过程共同监管;“自建”，即由镇(街道)、村或乡贤促进会担任建设主体，用水户分摊建设资金，各村自行建设村内供水管网工程，待验收合格后移交水务公司管理。在福建水投的指导和支持下，福清打破水务公司“单打独斗”的局面，整合各方资源促使政府、企业、老百姓三方群策群力，让“水务公司的事”变为“每家每户自己的事”，实现群众事群众办群众监督，调动了村民的参与热情。

  山东省滨州市深化数字化改革，打造无人机智慧巡河系统、河湖数字化管护系统应用平台，建成主城区河道数字孪

  孪生”的河湖数字化、立体化管护模式，以数字赋能河湖管理和保护，全方面提升河湖管护水平。滨州市布设无人机自动起降机场，规划30条智慧巡检航线，沿线布设水质水位监测设备，建设河湖数字化管护平台，实现河管员责任河段、河湖巡查、巡河事件、监控监测可视化，与河长制系统相互连通，河湖问题可一键下派河管员处理。通过生成全市“河湖问题热力图”，利用绿、黄、红、橙四种颜色标记问题严重程度。系统已累计统计2.3万条巡河记录，运转处置近5000处河湖问题。河管员管护达标率从不足50%提升至90%以上。